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政策规则

国务院关于进一步优化政务效劳提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见

日期：2024-01-16 10:00:17 泉源：中国政府网作者：百色ladbrokes立博(中国)有限公司点击：0次

国务院关于进一步优化政务效劳提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见

国发〔2024〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

优化政务效劳、提升行政效能是优化营商情形、建设天下统一大市场的一定要求，，，，，，，，对加速构建新生长名堂、推动高质量生长具有主要意义。。。。。。。。为深入推动政务效劳提质增效，，，，，，，，在更多领域更大规模实现“高效办成一件事”，，，，，，，，进一步提升企业和群众获得感，，，，，，，，现提出以下意见。。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻落实党的二十大精神，，，，，，，，坚持问题导向和目的导向相团结，，，，，，，，从企业和群众视角出发，，，，，，，，把“高效办成一件事”作为优化政务效劳、提升行政效能的主要抓手，，，，，，，，增强整体设计，，，，，，，，推动模式立异，，，，，，，，注重刷新引领和数字赋能双轮驱动，，，，，，，，统筹生长和清静，，，，，，，，推动线上线下融合生长，，，，，，，，实现效劳方法多元化、效劳流程最优化、效劳质料最简化、效劳本钱最小化，，，，，，，，最大限度利企便民，，，，，，，，引发经济社会生长内生动力。。。。。。。。

2024年，，，，，，，，推动线上线下政务效劳能力整体提升，，，，，，，，健全“高效办成一件事”重点事项清单治理机制和常态化推进机制，，，，，，，，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效治理。。。。。。。。到2027年，，，，，，，，基本形成泛在可及、智慧便捷、公正普惠的高效政务效劳系统，，，，，，，，实现企业和小我私家两个全生命周期主要阶段“高效办成一件事”重点事项落地收效，，，，，，，，大幅提升企业和群众效劳知足度、获得感。。。。。。。。

二、周全增强政务效劳渠道建设

（一）推进线下效劳“只进一门”。。。。。。。。完善集约高效的线下政务效劳系统，，，，，，，，县级以上地方人民政府政务效劳中心要合理设置综合效劳窗口和专业效劳窗口，，，，，，，，除特殊情形外，，，，，，，，原则上政务效劳事项均应纳入政务效劳中心集中治理，，，，，，，，实现统一受理和一站式治理。。。。。。。。有关部分单设的政务效劳窗口应整合并入本级政务效劳中心，，，，，，，，确不具备整合条件的要纳入一体化治理，，，，，，，，按统一要求提供规范效劳。。。。。。。。团结经济社会生长状态、生齿漫衍情形，，，，，，，，统筹推进州里（街道）便民效劳中心和村（社区）便民效劳站建设。。。。。。。。勉励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民效劳点，，，，，，，，探索使用集成式自助终端提供“24小时不打烊”效劳。。。。。。。。国务院部分可凭证现实需要设立政务效劳大厅，，，，，，，，集中提供效劳效劳。。。。。。。。

（二）推进线上效劳“一网通办”。。。。。。。。增强以国家政务效劳平台为总枢纽、联通各地区各部分政务效劳平台的天下政务效劳“一张网”建设，，，，，，，，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，，，，，，，，实现从网上可办向好办易办转变。。。。。。。。增强省级政务效劳平台网上统一受理端建设，，，，，，，，推动办件信息实时共享，，，，，，，，实现效劳申请“一次提交”、治理效果“多端获取”。。。。。。。。依托各级政务效劳平台整合联通种种效劳效劳系统，，，，，，，，推动种种政务效劳事项和应用“应接尽接、应上尽上”，，，，，，，，除执律例则尚有划定或涉及国家神秘等外，，，，，，，，政务效劳事项所有纳入同级政务效劳平台治理和治理。。。。。。。。

（三）推进企业和群众诉求“一线应答”。。。。。。。。依托12345政务效劳便民热线增强政务效劳热线合并，，，，，，，，凭证需要设置重点领域专席，，，，，，，，一直提升12345热线接手效率，，，，，，，，高效受理政务效劳咨询、投诉、求助、建媾和在线治理指导等诉求。。。。。。。。建设健全“接诉即办”机制，，，，，，，，更好施展热线直接面向企业和群众的窗口作用，，，，，，，，实时相识问题建议，，，，，，，，推动解决效劳问题。。。。。。。。提高12345与110对接联动效率，，，，，，，，科学合理分流非警务求助。。。。。。。。增强12345热线与政务效劳平台投诉建议系统、“好差评”系统等营业协同，，，，，，，，打造便捷、高效、规范、智慧的政务效劳“总客服”。。。。。。。。

三、周全深化政务效劳模式立异

（四）推进关联事项集成办。。。。。。。。从企业和群众视角出发，，，，，，，，将需要多个部分治理或跨层级治理，，，，，，，，关联性强、治理量大、治理时间相对集中的多个事项集成治理，，，，，，，，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”效劳。。。。。。。。明确每个“一件事”的牵头部分和配合部分及各自职责，，，，，，，，强化跨部分政策、营业、系统协同和数据共享。。。。。。。。重构跨部分治理营业流程，，，，，，，，优化前后置环节，，，，，，，，推动申请表单多表合一、线上一网申请、质料一次提交。。。。。。。。强化线上线下联动，，，，，，，，开展并联审批、团结评审、团结验收等，，，，，，，，大幅压减治理时长和效劳本钱。。。。。。。。

（五）推进容缺事项允许办。。。。。。。。以政务效劳部分清晰见告、企业和群众诚信守诺为基�。。。。。。。。�，，，，，，对危害可控、纠错本钱低且能够通过事中事后羁系有用提防危害的政务效劳事项，，，，，，，，推行“见告允许+容缺治理”审批效劳模式。。。。。。。。凭证政务效劳事项实验难度、危害可控水平、效劳工具信用状态等，，，，，，，，接纳申请质料后补或免交、实质审查后置或宽免等方法，，，，，，，，签署见告允许书，，，，，，，，明确治理条件，，，，，，，，约定责任义务。。。。。。。。增强审批、羁系、执法等部分协同，，，，，，，，建设差别化的见告允许事后核查和危害提防机制，，，，，，，，并逐步推动将允许和履约信息共享至天下信用信息共享平台。。。。。。。。

（六）推进异地事项跨域办。。。。。。。。聚焦企业跨区域谋划和群众异地效劳需求，，，，，，，，一连推动更多政务效劳事项省内通办、跨省通办，，，，，，，，做到就近办、异地办。。。。。。。。依托天下一体化政务效劳平台“跨省通办”营业支持系统，，，，，，，，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，，，，，，，，实现异地事项一站式网上治理。。。。。。。。优化线下代收代庖效劳模式，，，，，，，，建设收件、治理两地窗口协同联动事情机制，，，，，，，，明确代收代庖相关单位责任分工。。。。。。。。推动各级政务效劳场合按需开设远程虚拟窗口，，，，，，，，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等手艺，，，，，，，，为企业和群众提供远程帮办效劳。。。。。。。。支持京津冀、长三角、成渝等地区探索更多事项跨区域治理。。。。。。。。

（七）推进政策效劳免申办。。。。。。。。周全梳理行政给付、资金津贴帮助、税收优惠等政策条件和适用规则，，，，，，，，强化数据归集共享、模子算法和大数据剖析支持，，，，，，，，精准匹配切合政策条件的企业和群众，，，，，，，，推动逐步实现政策“免申即享”。。。。。。。。对执律例则明确要求依申请治理的，，，，，，，，为切合条件的企业和群众自动天生申请表、挪用申请质料，，，，，，，，并自动精准推送，，，，，，，，便当自愿申请。。。。。。。。优化政务效劳平台企业和小我私家专属效劳空间，，，，，，，，富厚政策库，，，，，，，，实现利企便民政策和效劳精准直达。。。。。。。。

四、周全强化政务效劳数字赋能

（八）充分验展政务效劳平台支持作用。。。。。。。。依托天下一体化政务效劳平台打造政务效劳线上线下总枢纽，，，，，，，，强化公共应用支持系统建设，，，，，，，，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调理、用户治理等支持能力。。。。。。。。国务院部分要加速整合本事域政务效劳营业系统，，，，，，，，并与天下一体化政务效劳平台以数据接口等方法对接联通，，，，，，，，推动条块系统更好融合互通。。。。。。。。各�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮炕裥Ю推教ńㄉ枋〖锻吵铮�，，，，，，推动外地区政务效劳平台事项标准统一、营业协同联动、效劳同质高效，，，，，，，，提升省级平台公共支持能力和市级平台应用立异能力，，，，，，，，原则上不再单独建设地市级以下政务效劳平台。。。。。。。。

（九）着力提升政务数据共享实效。。。。。。。。完善政务数据共享责任清单机制，，，，，，，，依托天下一体化政务效劳平台数据共享枢纽，，，，，，，，汇总政务数据共享需求，，，，，，，，分批纳入国务院部分数据共享责任清单和笔直治理信息系统对接清单，，，，，，，，推动国务院部分数据按需向地方回流和直达下层。。。。。。。。一连提升政务数据质量，，，，，，，，从源头增强数据治理，，，，，，，，围绕企业和小我私家两个全生命周期体例“一企一档、一人一档”数据规范，，，，，，，，推动实现“一数一源一标准”。。。。。。。。深化电子证照数据共享应用，，，，，，，，推动电子证照跨地区跨部分互通互认和扩大应用领域，，，，，，，，原则上政府部分核发的质料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证实质料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。。。。。。。。依法依规共享使用政务数据，，，，，，，，增强全流程清静治理，，，，，，，，加大对涉及商业神秘、小我私家信息等数据的�；；；；；；；ちΧ�。。。。。。。。

（十）一连增强新手艺全流程应用。。。。。。。。凭证成熟稳固、适度超前的原则，，，，，，，，立异开展大数据、区块链、人工智能等新手艺应用，，，，，，，，推动政务效劳由人力效劳型向人机交互型转变，，，，，，，，由履历判断型向数据剖析型转变。。。。。。。。推动新手艺在效劳效劳详细场景中的应用，，，，，，，，优化重构申请条件、申报方法、受理模式、审核程序、发证方法、治理架构，，，，，，，，完善智能预填、智能预审等效劳功效。。。。。。。。探索应用自然语言大模子等手艺，，，，，，，，提升线上智能客服的意图识别和精准回覆能力，，，，，，，，优化智能问答、智能搜索、智能导办等效劳，，，，，，，，更好指导企业和群众高效便当效劳。。。。。。。。

五、周全推动政务效劳扩面增效

（十一）增强帮办代庖能力。。。。。。。。健全线上线下帮办代庖系统，，，，，，，，明确职员设置、事情职责、责任界线、效劳内容，，，，，，，，提升帮办代庖响应率、解决率和知足度。。。。。。。。提供线上高频效劳事项专业人工帮办代庖，，，，，，，，推行语音唤起、预约、治理和问答式指导等智能帮办效劳，，，，，，，，解决在线操作、质料上传、营业治理等方面问题。。。。。。。。优化线下帮办代庖事情机制，，，，，，，，为晚年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、署理办、优先办等效劳。。。。。。。。在高新区、工业园区等增强项目全流程帮办代庖，，，，，，，，团结现实建设专班效劳、专员跟进等机制，，，，，，，，实时解决项目推进中的难点问题。。。。。。。。

（十二）富厚公共效劳供应。。。。。。。。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老效劳、托育效劳、住房包管等领域公共效劳的基础上，，，，，，，，推动与企业和群众生爆发涯亲近相关的水电气热、网络通讯等公用事业领域高频治理的效劳事项纳入政务效劳中心、接入政务效劳平台。。。。。。。。推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理效劳事项、优化效劳流程，，，，，，，，推进水电气热过户和不动产挂号、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成治理。。。。。。。。

（十三）拓展增值效劳内容。。。。。。。。依托线上线下政务效劳渠道，，，，，，，，打造定制化、套餐式、�？？？？？？？？榛纳嫫笮Ю汀耙焕嗍隆背【埃�，，，，，，为企业提供精准化、个性化的优质衍生效劳。。。。。。。。探索统筹行业协会、市场化专业效劳机构等涉企效劳资源，，，，，，，，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策效劳，，，，，，，，公证、合规指导、涉企纠纷调解等执法效劳，，，，，，，，融资担保、工业基金对接、上市培育等金融效劳，，，，，，，，人才认定、住房安居、资金津贴等人才效劳，，，，，，，，科技企业培育、产学研对接等科创效劳，，，，，，，，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际商业效劳。。。。。。。。

六、周全夯实政务效劳事情基础

（十四）健全政务效劳标准系统。。。。。。。。增强政务效劳标准总体设计，，，，，，，，制订完善天下一体化政务效劳平台和政务效劳中心建设、12345热线运行等标准规范。。。。。。。。健全政务效劳事项基础标准，，，，，，，，完善国家政务效劳事项基本目录，，，，，，，，推动统一政务效劳事项受理条件、效劳工具、治理流程、申请质料、法定办结时限等在天下规模内统一。。。。。。。。体例集成治理“一件事”事情指引和效劳指南，，，，，，，，完善跨区域效劳营业标准和操作规程。。。。。。。。

（十五）强化政务效劳制度供应。。。。。。。。施展法治引领和包管作用，，，，，，，，增强国家层面政务效劳领域立法研究。。。。。。。。实时整理和修订与政务效劳刷新不相顺应的行政规则、规章和行政规范性文件，，，，，，，，强化相关营业领域制度包管，，，，，，，，破解集成办、允许办、跨域办、免申办等立异效劳模式的制度障碍。。。。。。。。完善数字化应用配套政策，，，，，，，，包管电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等执法效力。。。。。。。。

（十六）健全政务效劳事情系统。。。。。。。。推进国家、省、市、县、乡五级政务效劳系统建设，，，，，，，，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的事情机制。。。。。。。。增强各级政务效劳窗口从业职员配备、治理、培训和审核，，，，，，，，出台激励奖励步伐，，，，，，，，推进综合效劳窗口职员统一配备和职业化生长。。。。。。。。立异政务效劳人才引进、作育、选拔和评价机制，，，，，，，，一连提升干步队伍法治头脑、效劳意识和数字素养，，，，，，，，强化政务效劳专业化步队建设。。。。。。。。

七、包管步伐

（十七）增强组织实验。。。。。。。。各地区要强化省级统筹，，，，，，，，围绕“高效办成一件事”协力攻坚，，，，，，，，对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制订事情计划，，，，，，，，明确目的使命、刷新步伐和职责分工，，，，，，，，确保取得实效。。。。。。。。国务院各部分要强化条块联动，，，，，，，，增强营业指导和数据共享支持。。。。。。。。国务院办公厅要增强统筹协调，，，，，，，，开展试点树模，，，，，，，，组织各地区各部分逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，，，，，，，，推动政务效劳一连提质增效。。。。。。。。

（十八）增强宣传推广。。。。。。。。接纳多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论指导，，，，，，，，充分调动地方各级政府和有关方面起劲性，，，，，，，，增强事情协力，，，，，，，，狠抓事情落实。。。。。。。。勉励各地区从现实出发刷新立异、大胆探索，，，，，，，，力争重点领域、重点事项取得更大突破。。。。。。。。实时总结行之有用的履历做法，，，，，，，，在天下规模内复制推广，，，，，，，，推动“一地立异、多地复用”。。。。。。。。

国务院

2024年1月9日

（此件果真宣布）

附件

“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

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