国务院办公厅关于贯彻实验《政府督查事情条例》进一步增强和规范政府督查事情的通知_政策规则

国务院办公厅关于贯彻实验《政府督查事情条例》进一步增强和规范政府督查事情的通知

2021-02-10泉源：中国政府网

国务院办公厅关于贯彻实验《政府督查事情条例》

进一步增强和规范政府督查事情的通知

国办发〔2021〕5号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

党中央、国务院高度重视督查事情。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，，一分安排、九分落实，，，，，，，，要强化监视检查、抓好跟踪督办，，，，，，，，督查、督导等事情要规范举行，，，，，，，，考究实效。。。。。。。李克强总理强调，，，，，，，，抓紧研究制订督查事情规则，，，，，，，，建设政策落实和督查的长效机制。。。。。。。2020年12月26日，，，，，，，，国务院宣布了《政府督查事情条例》（以下简称条例），，，，，，，，自2021年2月1日起施行。。。。。。。为贯彻实验好条例，，，，，，，，进一步增强和规范政府督查事情，，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，，现就有关事项通知如下：

一、充分熟悉贯彻实验条例的主要意义

条例是我国政府督查领域的第一部行政规则，，，，，，，，是政府督查事情恒久实践的系统总结，，，，，，，，是优化行政监视体制、健全党和国家监视系统的主要立法效果，，，，，，，，关于增强党的向导、落实周全依法治国、推进国家治理系统和治理能力现代化具有主要意义。。。。。。。

条例厘清了政府督查的职责界线，，，，，，，，明确了督查主体、内容、工具、包管制度等，，，，，，，，实现了督查机构、职能、权限、程序、责任法定化，，，，，，，，为政府督查事情提供了遵照。。。。。。。做好条例的贯彻实验事情，，，，，，，，有利于进一步推动党中央、国务院决议安排贯彻落实，，，，，，，，包管政令流通，，，，，，，，提高政府执行力和公信力；；；；；；；；有利于监视行政机关周全依法推行职责，，，，，，，，推进廉政建设，，，，，，，，提高行政效能；；；；；；；；有利于统筹规范政府督查事情，，，，，，，，增强督查事情的科学性、针对性和实效性，，，，，，，，推进法治政府建设。。。。。。。

二、准确掌握条例的精神实质和内在要求

（一）坚持党的向导，，，，，，，，牢靠树立以人民为中心的督查理念。。。。。。。政府督查要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。。。。。。。始终坚持和增强党的向导，，，，，，，，围绕中心、效劳阵势，，，，，，，，善于从政治和全局的高度掌握形势、剖析问题、谋划事情。。。。。。。牢靠树立以人民为中心的督查理念，，，，，，，，把增强人民群众的获得感、幸福感、清静感作为督查事情的着力点，，，，，，，，专心用情用力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。。。。。。。

（二）坚持问题导向，，，，，，，，做到发明问题与推动解决并重。。。。。。。政府督查要牢牢盯住决议安排落实不到位的堵点和企业群众的痛点，，，，，，，，深入相识情形、找准问题症结、破除执行梗阻；；；；；；；；实时跟进经济社会生长主要目的使命和重点事情希望，，，，，，，，对进度慢、作风不实、效果不显着的实时催促整改、推动落地收效。。。。。。。既要善于发明问题又要着力推动解决，，，，，，，，做到边督查、边协调、边解决问题。。。。。。。加大“督帮一体”事情力度，，，，，，，，进一步完善协调联念头制，，，，，，，，资助下层解决需要跨地区、跨部分协调的难题和问题。。。。。。。

（三）坚持辅政建言，，，，，，，，起劲为辅助决议、完善政策提供支持。。。。。。。对督查发明不适当的规范性文件或政策步伐，，，，，，，，实时提出调解或完善的建议。。。。。。。充分验展政府督查深入下层现实、反应群众心声、起劲辅政建言的作用，，，，，，，，注重网络并真实准确反应下层对优化政策、刷新事情的意见建议。。。。。。。使用大数据和人工智能手艺中剖析社情民意，，，，，，，，对经济社会生长中的系统性、趋势性问题和危害隐患举行研判预警，，，，，，，，为科学决议提供有力支持。。。。。。。进一步用好“互联网+督查”平台、下层联系点、第三方评估等，，，，，，，，延伸触角、拓宽渠道，，，，，，，，开展政策落实效果评价。。。。。。。

（四）坚持赏罚并举，，，，，，，，充分验展督查激励和约束作用。。。。。。。对抓落实效果显着的地方和部分强化表扬和正向激励，，，，，，，，宣传推广履历做法，，，，，，，，增添激励步伐的含金量，，，，，，，，以督查激励促勤政有为；；；；；；；；对有令不可、有禁不止，，，，，，，，政策执行做选择、打折扣、搞变通以及不作为、乱作为的，，，，，，，，依法依规提出品评或交有权机关追究责任，，，，，，，，果真曝光典范案例。。。。。。。切实验展政府督查抓落实、促生长的“利器”作用，，，，，，，，普遍调动和引发各方面的起劲性、自动性、创立性，，，，，，，，推动形成做事创业、竞相生长的优异时势。。。。。。�；；；；；；；Ｆ鹁⑻剿髟銮空芙ㄉ�，，，，，，，，研究建设政府效能绩效审核制度。。。。。。。

（五）坚持统筹规范，，，，，，，，力戒形式主义、权要主义。。。。。。。认真落实党中央、国务院关于统筹规范督查检查审核事情的要求，，，，，，，，严酷控制督查规模、规模、频次和时限。。。。。。。县级以上人民政府对本级政府督查和所属部分依法依规开展的督查实验总量控制，，，，，，，，只管阻止统一时间内对统一工具开展督查事情，，，，，，，，切实减轻下层肩负。。。。。。。不得以政府督查取代部分的一样平常监视检查，，，，，，，，部分一样平常监视检查也不得随意冠以督查名义。。。。。。。政府督查要坚持实事求是，，，，，，，，真实客观反应情形，，，，，，，，切实催促整改落实，，，，，，，，真督实查、务求实效。。。。。。。

（六）坚持协同配合，，，，，，，，推进政府督查与其他监视意会协调。。。。。。。坚持以党内监视为主导，，，，，，，，做好政府督查与其他行政监视的有用衔接，，，，，，，，增强与人大监视、民主监视、群众监视、舆论监视等的协调配合，，，，，，，，形成事情协力。。。。。。�？？？？？？？？梢栽记肴舜蟠怼⒄薄⒄问潞妥ḿ已д叩燃尤攵讲槭虑�，，，，，，，，约请新闻媒体等跟进报道督查运动，，，，，，，，增强政府督查的专业性和开放性，，，，，，，，提升政府督查抓落实促生长效果。。。。。。。进一步探索政府督查与纪检监察在信息相同、线索移交、开展问责、效果共享等方面的意会协调。。。。。。。

三、进一步增强和规范政府督查事情

（一）增强步队建设，，，，，，，，为做好政府督查事情提供顽强包管。。。。。。。各地区要重视和增强政府督查实力建设，，，，，，，，明确政府督查机构和职员，，，，，，，，理顺治理体制，，，，，，，，配备与职能使命相顺应的事情实力，，，，，，，，确保督查事情有机构肩负、有职员认真。。。。。。。增强督查干步队伍建设，，，，，，，，把政治过硬、营业精湛、作风严实的优异干部充分到督查步队中来，，，，，，，，选好配强向导班子。。。。。。。增强督查专业能力建设，，，，，，，，强化督查干部作育培训，，，，，，，，提高政治素质、营业能力和执法素养。。。。。。。政府督查机构履职经费要列入本级预算，，，，，，，，科学合理安排、包管使命完成。。。。。。。要比照条例，，，，，，，，查找外地区政府督查机构设置、职员配备、经费包管等方面的短板弱项，，，，，，，，实时补齐补强。。。。。。。

（二）明确职责权限，，，，，，，，增进政府督查事情规范有序高效开展。。。。。。。县级以上人民政府对党中央、国务院重大决议安排和政府主要事情安排落真相形，，，，，，，，督查工具法定职责推行情形，，，，，，，，以及行政效能等开展政府督查，，，，，，，，详细事情由政府督查机构肩负。。。。。。。县级以上人民政府可以指定所属部分或者派出督查组开展政府督查。。。。。。。未经本级人民政府批准，，，，，，，，所属部分不得对下级人民政府开展督查事情，，，，，，，，执律例则尚有划定的除外。。。。。。。各级行政机关和治理公共事务的组织依法接受政府督查，，，，，，，，如实提供有关情形。。。。。。。督查事情需要协助的，，，，，，，，有关行政机关要在职权规模内起劲协助。。。。。。。

（三）优化方法要领，，，，，，，，推动政府督查事情向纵深生长。。。。。。。要科学运用督查方法，，，，，，，，接纳行之有用的做法，，，，，，，，鼎力大举推行“带着线索去、随着问题走、盯着问题改”的线索核查法、“不发通知、不打招呼、不听汇报、不必陪同和接待，，，，，，，，直奔下层、直插现场”的“四不两直”暗访事情法、“三分之二以上的职员和三分之二以上的时间精神用于线索核查、暗访督查”的事情机制等，，，，，，，，推动督查增效和下层减负并举；；；；；；；；通过访谈、座谈等更多听取下层和群众的意见，，，，，，，，掌握第一手质料；；；；；；；；充分运用现代信息手艺手段开展“互联网+督查”，，，，，，，，推动闻一知十、由点及面整改落实。。。。。。。团结现实组织开展涉及多领域、多部分、多事项的综合督查，，，，，，，，专门领域或特定事情专项督查，，，，，，，，个案事务视察，，，，，，，，决议安排一样平常督办，，，，，，，，以及有关问题线索核查等。。。。。。。注重督查方法要领的优化和协调衔接，，，，，，，，形成多措并举、意会协调的督查落实事情机制。。。。。。。

（四）强化程序意识，，，，，，，，提高依法督查、规范督查的能力水平。。。。。。。依法遵守确定督查事项、制订督查计划、作出督查结论、核查整改情形、运用督查结论等程序规范。。。。。。。严酷立项程序，，，，，，，，未经本级人民政府或本级人民政府行政首长批准不得开展政府督查；；；；；；；；立项完成后要制订督查计划，，，，，，，，明确督查内容、工具和规模，，，，，，，，提前培训督查职员；；；；；；；；督查事情竣事后要作失事实清晰、证据充分、客观公正的督查结论，，，，，，，，催促督查工具按要求整改；；；；；；；；凭证督查结论或整改核查效果，，，，，，，，提出对督查工具依法依规举行表扬、激励、品评或追究责任的建议。。。。。。。依法包管督查工具对与自身有关督查结论的知悉权，，，，，，，，以及对有异议的督查结论申请复核的权力。。。。。。。

各地区各部分要高度重视条例的贯彻实验事情，，，，，，，，运用法治头脑和法治手段一直增强和规范政府督查事情，，，，，，，，推动党中央、国务院决议安排落地收效。。。。。。。一要切实增强组织向导。。。。。。。政府主要认真同志要亲自过问督查事情，，，，，，，，指导督查步队建设，，，，，，，，听取督查情形汇报。。。。。。。政府秘书长、办公厅（室）主任和部分办公厅（室）主任要增强对督查事情的详细指导和统筹协调；；；；；；；；分担认真同志要认真履职尽责，，，，，，，，切实负起责任。。。。。。。二要普遍深入开展条例学习宣传。。。。。。。多渠道多形式开展学习宣传运动，，，，，，，，重点组织政府督查机构和督查职员举行专题学习培训，，，，，，，，增强条例解读，，，，，，，，力争深入明确条文内容，，，，，，，，周全准确掌握和执行各项划定。。。。。。。三要增强条例实验情形监视指导。。。。。。。各地区各部分要切实担负起指导、推进、监视条例在外地区本事域贯彻落实的责任，，，，，，，，实时总结推广条例执行历程中的好履历好做法，，，，，，，，抓紧研究解决新情形新问题，，，，，，，，主要情形实时报告。。。。。。。要比照条例，，，，，，，，梳理有关规则、规章和政策文件等，，，，，，，，实时修改与条例划定纷歧致的内容，，，，，，，，纠正与条例精神不符的做法。。。。。。。国务院办公厅增强对天下政府督查事情的指导，，，，，，，，实时相识各地区各部分贯彻实验条例的情形，，，，，，，，适时开展监视指导。。。。。。。

国务院办公厅

2021年2月8日

（此件果真宣布）

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国务院办公厅关于贯彻实验《政府督查事情条例》进一步增强和规范政府督查事情的通知