国务院办公厅印发关于加速中医药特色生长若干政策步伐的通知_政策规则

国务院办公厅印发关于加速中医药特色生长若干政策步伐的通知

2021-02-09泉源：中国政府网

国务院办公厅印发关于加速中医药

特色生长若干政策步伐的通知

国办发〔2021〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

《关于加速中医药特色生长的若干政策步伐》已经国务院赞成，，，，，现印发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。

国务院办公厅

2021年1月22日

（此件果真宣布）

关于加速中医药特色生长的若干政策步伐

党的十八大以来，，，，，以习近平同志为焦点的党中央把中医药事情摆在突出位置，，，，，中医药刷新生长取得显著效果。。。。。。。新冠肺炎疫情爆发后，，，，，中医药周全加入疫情防控救治，，，，，作出了主要孝顺。。。。。。。但也要看到，，，，，中医药仍然一定水平保存高质量供应不敷、人才总量缺乏、立异系统不完善、生长特色不突出等问题。。。。。。。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，进一步落实《中共中央国务院关于增进中医药传承立异生长的意见》和天下中医药大会安排，，，，，遵照中医药生长纪律，，，，，认真总结中医药防治新冠肺炎履历做法，，，，，破解保存的问题，，，，，更好施展中医药特色和较量优势，，，，，推动中医药和西医药相互增补、协调生长。。。。。。。为此，，，，，现提出如下政策步伐。。。。。。。

一、夯实中医药人才基础

（一）提高中医药教育整体水平。。。。。。。建设以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程系统，，，，，增设中医疫病课程。。。。。。。支持中医药院校增强中医药古板文化功底深挚、热爱中医的优异学生选拔作育。。。。。。。强化中医头脑作育和中医临床手艺培训，，，，，并作为学生学业评价主要内容。。。。。。。增强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持。。。。。。。结构建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。。。。。。。推进高职中医药类高水平专业群建设。。。。。。。强化高校隶属医院中医临床教学职能。。。。。。。（教育部、国家生长刷新委、国家中医药局认真，，，，，排第一位的为牵头单位，，，，，下同）

（二）坚持生长中医药师承教育。。。。。。。增添多条理的师承教育项目，，，，，扩巨匠带徒规模和数目，，，，，将师承教育贯串临床实践教学全历程。。。。。。。恒久坚持推进名老中医药专家学术履历继续、优异中医临床人才研修、传承事情室建设等项目。。。。。。。绩效人为分派对肩负带徒使命的中医医师适当倾斜。。。。。。。在天下老中医药专家学术履历继续事情中，，，，，按程序支持切合条件的继续人以医古文取代外语作为一律学力申请中医专业学位考试科目。。。。。。。（国家中医药局、人力资源社会包管部、教育部、国家卫生康健委、各省级人民政府认真）

（三）增强中医药人才评价和激励。。。。。。。勉励各地团结现实，，，，，建设中医药优异人才评价和激励机制。。。。。。。将中医药学才华、医德医风作为中医药人才主要评价标准，，，，，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。。。。。。。在院士评选、国家重大人才工程等高条理人才评选中，，，，，探索中医药人才单列妄想、单独评价。。。。。。。（人力资源社会包管部、国家卫生康健委、国家中医药局、工程院、中科院、各省级人民政府划分认真）

二、提高中药工业生长活力

（四）优化中药审评审批治理。。。。。。。加速推进中药审评审批机制刷新，，，，，增强手艺支持能力建设，，，，，提升中药注册申请手艺指导水平和注册效劳能力，，，，，强化部分横向联动，，，，，建设科技、医疗、中医药等部分推荐切合条件的中药新药进入快速审评审批通道的有用机制。。。。。。。以中医临床需求为导向，，，，，加速推进国家重大科技项目效果转化。。。。。。。统筹内外部手艺评估实力，，，，，探索授予第三方中医药研究平台专业资质、肩负国家级中医药手艺评估事情。。。。。。。增添第三方中药新药注册磨练机构数目。。。。。。。（国家药监局、国家卫生康健委、科技部、国家中医药局认真）

（五）完善中药分类注册治理。。。。。。。尊重中药研发纪律，，，，，完善中药注册分类和申报要求。。。。。。。优化具有人用履历的中药新药审评审批，，，，，对切合条件的中药立异药、中药改良型新药、古代经典名方、同名同方药等，，，，，研究依法依规实验宽免非临床清静性研究及部分临床试验的治理机制。。。。。。。充分使用数据科学等现代手艺手段，，，，，建设中医药理论、人用履历、临床试验“三团结”的中药注册审评证据系统，，，，，起劲探索建设中药真实天下研究证据系统。。。。。。。优化古代经典名方中药复方制剂注册审批。。。。。。。完善中药新药全历程质量控制的手艺研究指导原则系统。。。。。。。（国家药监局、国家卫生康健委、国家中医药局认真）

三、增强中医药生长动力

（六）包管落实政府投入。。。。。。。各级政府作为公立中医医院的办医主体，，，，，落实对公立中医医院基本建设、装备购置、重点学科生长、人才作育等政府投入政策。。。。。。。支持通过地方政府专项债券等渠道，，，，，推进切合条件的公立中医医院建设项目。。。。。。。（国家生长刷新委、财务部、国家卫生康健委、国家中医药局、各省级人民政府认真）

（七）多方增添社会投入。。。。。。。勉励有条件、有实力、有意愿的地方先行一步，，，，，无邪运用地方妄想、用地、价钱、包管、融资支持政策，，，，，勉励、指导社会投入，，，，，提高中医临床竞争力，，，，，打造中医药康健效劳高地和学科、工业集聚区。。。。。。。将切合条件的中医诊所纳入医联体建设。。。。。。。勉励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约效劳，，，，，按划定收取签约效劳费。。。。。。。勉励街道社区为提供家庭医生效劳的中医诊所无偿提供诊疗场合。。。。。。。（国家中医药局、国家卫生康健委、各省级人民政府认真）

（八）增强融资渠道支持。。。。。。。起劲支持切合条件的中医药企业上市融资和刊行公司信用类债券。。。。。。。勉励社会资源提倡设立中医药工业投资基金，，，，，加大对中医药工业的恒久投资力度。。。。。。。勉励各级政府依法合规支持融资担�；；；；；；；；辜哟蠖灾幸揭┝煊蛑行∑笠狄写畹牡１ＡΧ取�。。。。。。支持信用效劳机构提升中医药行业信用信息归集和加工能力，，，，，勉励金融机构立异金融产品，，，，，支持中医药特色生长。。。。。。。（国家生长刷新委、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府认真）

四、完善中西医团结制度

（九）立异中西医团结医疗模式。。。。。。。在综合医院、熏染病医院、专科医院等逐步推广“有机制、有团队、有步伐、有效果”的中西医团结医疗模式。。。。。。。强化临床科室中医医师配备，，，，，打造中西医团结团队，，，，，开展中西医团结诊疗，，，，，“宜中则中、宜西则西”，，，，，逐步建设中西医多学科诊疗系统。。。。。。。勉励科室间、院间和医联体内部开展中西医协作。。。。。。。将中西医团结事情效果纳入医院品级评审和绩效审核。。。。。。。对医院临床医师开展中医药专业知识轮训，，，，，使其具备本科室专业领域的通例中医诊疗能力。。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局认真）

（十）健全中西医协同疫病防治机制。。。。。。。中医药系统职员第一时间周全加入公共卫生应急处置惩罚，，，，，中医药防治行动周全融入应急预案和手艺计划。。。。。。。建设国家中医药应对重至公共卫生事务和疫病防治主干人才库，，，，，建设国家中医疫病防治和紧迫医学救援步队，，，，，强化重大熏染病防控理论手艺要领和相关现代医学手艺培训。。。。。。。探索疾病预防控制机构建设中医药部分和专家步队。。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局认真）

（十一）完善西医学习中医制度。。。。。。。2021级起，，，，，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和结业实习内容，，，，，增添课程学时。。。。。。。在高职临床医学专业中开设中医基础与相宜手艺必修课程。。。。。。。允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生加入中西医团结医师资格考试和中医医师规范化培训。。。。。。。试点开展九年制中西医团结教育。。。。。。。增强临床医学类专业住院医师规范化培训基地中医药科室建设，，，，，逐步增添中医药知识手艺培训内容。。。。。。。临床、口腔、公共卫生种别医师接受须要的中医药继续教育。。。。。。。研究实验西医学习中医重大专项，，，，，用10—15年时间，，，，，作育相当数目的高条理中西医团结人才和能够提供中西医团结效劳的全科医生。。。。。。。（教育部、国家卫生康健委、国家中医药局划分认真）

（十二）提高中西医团结临床研究水平。。。。。。。开展中西医团结学科（专科）建设。。。。。。。�？？？？？？？怪卮笠赡鸭膊　⒀静　⒙圆〉戎形饕酵沤峁ス亍�。。。。。。逐步建设中西医团结临床疗效评价标准，，，，，遴选形成优势病种目录。。。。。。。�？？？？？？？故缘闶髂�，，，，，力争用5年时间形成100个左右中西医团结诊疗计划。。。。。。。（科技部、国家卫生康健委、国家中医药局认真）

五、实验中医药生长重大工程

（十三）实验中医药特色人才作育工程。。。。。。。依托现有资源和资金渠道，，，，，用5—10年时间，，，，，评选表扬300名左右国医巨匠和天下名中医，，，，，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优异人才、10万名左右中医药主干人才，，，，，强化地方、机构作育责任，，，，，建设人才作育经费的中央、地方、机构分�；；；；；；；；啤�。。。。。。�？？？？？？？怪幸揭┳吭绞ψ首饔�，，，，，重点增强中医基础、经典、临床师资培训。。。。。。。增强高校隶属医院、中医规范化培训基地等人才作育平台建设。。。。。。。支持建设一批中医基础类、经典类、疫病防治类和中药炮制类、判断类高水平学科。。。。。。。�？？？？？？？瓜虏阒幸揭┲妒忠张嘌怠�。。。。。。（国家中医药局、教育部、国家卫生康健委、各省级人民政府认真）

（十四）增强中医医疗效劳系统建设。。。。。。。省、委（局）共建一批中医（含中西医团结）偏向的国家医学中心和区域医疗中心。。。。。。。加速打造中医临床能力强、中医药文化气氛浓郁、功效结构优化的中医药传承立异中心。。。。。。。推动省域、市域优质中医资源扩容和平衡结构，，，，，建设优势病种特色鲜明的中医医院和科室。。。。。。。依托高水平中医医院建设国家中医疫病防治基地，，，，，打造一批紧迫医学救援基地，，，，，增强中医医院熏染科、肺病科、发热门诊、可转换熏染病区、可转换重症监护室等建设。。。。。。。打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”下层医疗卫生气构。。。。。。。（国家生长刷新委、教育部、国家卫生康健委、国家中医药局、各省级人民政府认真）

（十五）增强中医药科研平台建设。。。。。。。有序推动中医重点领域生物清静三级实验室建设。。。。。。。围绕中医理论、中药资源、中药立异、中医药疗效评价等重点领域建设国家重点实验室。。。。。。。增强效劳于中医药手艺装备生长和效果转化应用树模的国家科技立异基地建设。。。。。。。聚焦中医优势病种和特色疗法等建设10—20其中医类国家临床医学研究中心。。。。。。。建设一批效劳于应对突发公共卫生事务的中医药科研支持平台。。。。。。。（国家中医药局、国家生长刷新委、教育部、科技部、国家卫生康健委、中科院认真）

（十六）实验名医堂工程。。。。。。。以优势中医医疗机构和团队为依托，，，，，建设一批名医堂执业平台。。。。。。。国医巨匠、名老中医、岐黄学者等名医团队入驻名医堂的，，，，，实验创业帮助、品牌�；；；；；；；；ぁ⒆灾髦匆怠⒆灾髟擞⒆灾髯饔⒆宰鹩髯酆险�，，，，，打造一批名医团队运营的精品中医机构。。。。。。。勉励和支持有履历的社会实力兴办连锁谋划的名医堂，，，，，突出特色和品牌，，，，，打造一流就医情形，，，，，提供一流中医药效劳。。。。。。。（国家中医药局、国家生长刷新委认真）

（十七）实验中医药产学研医政团结攻关工程。。。。。。。依托高水平研究机构、高等院校、中医医院以及中药立异企业，，，，，建设一批代表国家水平的中医药研究和科技效果孵化转化基地，，，，，解决制约中医药生长的重大科技问题，，，，，制订一批中医特色诊疗计划，，，，，转化形成一批中医药先进装备、中药新药。。。。。。。支持中医医院与企业、科研机构、学校增强协作、共享资源，，，，，增进优异研究效果投入市场应用。。。。。。。探索运用区块链等手艺增强中医药临床效果搜集和客观评价。。。。。。。（科技部、国家生长刷新委、教育部、工业和信息化部、国家卫生康健委、国家中医药局认真）

（十八）实验道地中药材提升工程。。。。。。。增强道地药材良种繁育基地和生产基地建设。。。。。。。制订中药材采收、产地初加工、生态莳植、野生抚育、仿野生莳植手艺规范，，，，，推进中药材规范化莳植，，，，，勉励生长中药材莳植专业相助社和团结社。。。。。。。推动建设一批标准化、集约化、规�；；；；；；；；筒沸畔⒖勺匪莸南执幸┎奈锪骰�，，，，，培育一批切合中药材现代化物流系统标准的初加工与仓储物流中心。。。。。。。指导医疗机构、制药企业、中药饮片厂采购有质量包管、可溯源的中药材。。。。。。。深入实验中药标准化项目。。。。。。。增强中药材质量清静危害评估与危害监测，，，，，增进快速检测装备研发和手艺立异，，，，，建设第三方检测平台。。。。。。。（农业农村部、国家林草局、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局、国家中医药局认真）

（十九）建设国家中医药综合刷新树模区。。。。。。。刷新体制机制，，，，，充分调动地方起劲性、自动性、创立性，，，，，补短板、强弱项、扬优势，，，，，加速建设健全中医药规则、生长政策行动、治理系统、评价系统和标准系统，，，，，提升中医药治理系统和治理能力现代化水平，，，，，打造3—5其中医药事业工业高质量生长的排头兵。。。。。。。（国家中医药局、国家生长刷新委、国家卫生康健委、工业和信息化部、国家药监局认真）

（二十）实验中医药开放生长工程。。。。。。。制订“十四五”中医药“一带一起”生长妄想。。。。。。。勉励和支持社会实力接纳市场化方法，，，，，与有相助潜力和意愿的国家配合建设一批友好中医医院、中医药工业园。。。。。。。生长“互联网+中医药商业”，，，，，为来华接受中医药效劳职员提供签证便当。。。。。。。协调制订国际古板医药标准和羁系规则，，，，，支持国际古板医药科技相助。。。。。。。（国家生长刷新委、商务部、外交部、海关总署、国家药监局、国家中医药局划分认真）

六、提高中医药生长效益

（二十一）完善中医药效劳价钱政策。。。。。。。建设以临床价值和手艺劳务价值为主要依据的中医医疗效劳卫外行艺评估系统，，，，，优化中医医疗效劳价钱政策。。。。。。。落实医疗效劳价钱动态调解机制，，，，，每年开展调价评估，，，，，切合启动条件的实时调解价钱，，，，，充分思量中医医疗效劳特点，，，，，完善分级定价政策，，，，，重点将功效疗效显着、患者普遍接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗效劳项目纳入调价规模。。。。。。。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实验自主定价，，，，，切合条件的按划定纳入医保支付规模。。。。。。。（国家医保局、国家卫生康健委、国家中医药局认真）

（二十二）健全中医药医保治理步伐。。。。。。。鼎力大举支持将疗效和本钱有优势的中医医疗效劳项目纳入基本医疗包管支付规模，，，，，综合思量有用性、经济性等因素，，，，，按划定合理确定目录甲乙分类。。。。。。。探索切合中医药特点的医保支付方法，，，，，宣布中医优势病种，，，，，勉励实验中西医同病同效同价。。。。。。。一样平常中医药诊疗项目继续按项目付费。。。。。。。勉励商业包管公司推出中医药特色康健包管产品，，，，，建设包管公司与中医药机构的信息对接机制。。。。。。。支持包管公司、中医药机构相助开展康健治理效劳。。。。。。。增强纳入基本医疗包管支付规模的中医药效劳和用度羁系。。。。。。。（国家医保局、国家卫生康健委、银保监会、国家中医药局认真）

（二十三）合理开展中医非基本效劳。。。。。。。在公立中医医疗机构基本医疗效劳总量知足人民群众需要、基本医疗用度坚持平稳的基础上，，，，，支持其提供商业医疗包管笼罩的非基本医疗效劳。。。。。。。探索有条件的地方对完成公益性效劳绩效好的公立中医医疗机构放宽特需医疗效劳比例限制，，，，，允许公立中医医疗机构在政策规模内自主设立国际医疗部，，，，，自主决议国际医疗的效劳量、项目、价钱，，，，，收支结余主要用于改善职工待遇、增强专科建设和医院建设生长。。。。。。。（国家卫生康健委、国家中医药局、银保监会、各省级人民政府划分认真）

七、营造中医药生长优异情形

（二十四）增强中医药知识产权�；；；；；；；；ぁ�。。。。。。制订中药领域发明专利审查指导意见，，，，，进一步提高中医药领域专利审查质量，，，，，推进中药手艺国际专利申请。。。。。。。完善中药商业神秘�；；；；；；；；ぶ贫�，，，，，强化相宜性保密，，，，，提升保密内容商业价值，，，，，增强国际�；；；；；；；；ぁ�。。。。。。在地理标记�；；；；；；；；せ葡�，，，，，做好道地药材标记�；；；；；；；；ず驮擞谩�。。。。。。探索将具有奇异炮制要领的中药饮片纳入中药品种�；；；；；；；；す婺！�。。。。。。（市场羁系总局、国家知识产权局、国家中医药局、国家药监局划分认真）

（二十五）优化中医药科技治理。。。。。。。增强国家中医药科技研发事情，，，，，增强中医药科研要领学、疗效评价、伦理审查等研究。。。。。。。勉励各省�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥枇⒅幸揭┛萍甲ㄏ�，，，，，由中医药治理部分统筹实验。。。。。。。增强中医药科技运动纪律研究，，，，，推进中医药科技评价系统建设。。。。。。。（科技部、国家中医药局认真）

（二十六）增强中医药文化撒播。。。。。。。切实增强中医药文化宣传，，，，，使中医药成为群众增进康健的文化自觉。。。。。。。在中华优异古板文化传承生长工程中增设中医药专项。。。。。。。增强古板医药类非物质文化遗产�；；；；；；；；ご小�。。。。。。建设国家中医药博物馆。。。。。。。支持改善一批中医药院校、科研机构的中医药古籍�；；；；；；；；ぬ跫�，，，，，提高使用能力。。。。。。。实验中医药文化撒播行动，，，，，一连开展中小学中医药文化教育，，，，，打造中医药文化撒播平台及优质产品。。。。。。。（中央宣传部、教育部、国家生长刷新委、文化和旅游部、国家卫生康健委、广电总局、国家中医药局、国家文物局认真）

（二十七）提高中医药法治化水平。。。。。。。推动制修订相关执律例则和规章，，，，，增强地方性规则建设。。。。。。。增强中药羁系步队建设，，，，，提升中药审评和羁系现代化水平。。。。。。。建设不良执业纪录制度，，，，，将提供中医药康健效劳的机构及其职员诚信谋划和执业情形纳入统一信用信息平台，，，，，并将相关企业行政允许、行政处分等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统依法公示。。。。。。。（司法部、国家卫生康健委、市场羁系总局、国家中医药局、国家药监局划分认真）

（二十八）增强对中医药事情的组织向导。。。。。。。充分验展国务院中医药事情部际联席聚会作用，，，，，实时研究解决重大问题。。。。。。。卫生康健行政部分要在事情全局中一体谋划、一体推进、一体落实、一体审核中医药事情，，，，，增强中医药传承立异、中西医团结，，，，，周全落实中医药加入康健中国行动、基本医疗卫生制度建设、优质高效医疗卫生效劳系统建设等，，，，，在资源设置、政策机制、制度安排等方面向中医药倾斜。。。。。。。中医药治理部分要加大中医药标准制订、科学研究、人才作育、应抢救治、文化宣传等事情力度。。。。。。。有关部分要各司其职，，，，，扎实推动各项事情落实。。。。。。。各地要进一步增强中医药治理机构建设。。。。。。。有关地方可团结现实进一步完善支持外地区少数民族医药生长的政策行动。。。。。。。（各有关部分、各省级人民政府划分认真）

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