中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于周全推行林长制的意见》_政策规则

中共中央办公厅国务院办公厅
印发《关于周全推行林长制的意见》

2021-01-12泉源：新华社

新华社北京1月12日电克日，，，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于周全推行林长制的意见》，，，，，，，并发出通知，，，，，，，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。。。。。。。。

《关于周全推行林长制的意见》全文如下。。。。。。。。

森林和草原是主要的自然生态系统，，，，，，，关于维护国家生态清静、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。。。。。。。。为周全提升森林和草原等生态系统功效，，，，，，，进一步压实地方各级党委和政府�；；；；；どど植菰试吹闹魈逶鹑�，，，，，，，现就周全推行林长制提出以下意见。。。。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑。。。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，，认真践行习近一生态文明头脑，，，，，，，坚定贯彻新生长理念，，，，，，，凭证党中央、国务院决议安排，，，，，，，凭证山水林田湖草系统治理要求，，，，，，，在天下周全推行林长制，，，，，，，明确地方党政向导干部�；；；；；どど植菰试茨康脑鹑�，，，，，，，构建党政同责、属地认真、部分协同、源头治理、全域笼罩的长效机制，，，，，，，加速推进生态文明和漂亮中国建设。。。。。。。。

（二）事情原则

——坚持生态优先、�；；；；；の鳌！�。。。。。。周全落实森林法、草原法等执律例则，，，，，，，建设健全最严酷的森林草原资源�；；；；；ぶ贫�，，，，，，，增强生态�；；；；；ば薷�，，，，，，，�；；；；；ど锒嘌�，，，，，，，增强森林和草原等生态系统稳固性。。。。。。。。

——坚持绿色生长、生态惠民。。。。。。。。牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山理念，，，，，，，起劲推进生态工业化和工业生态化，，，，，，，一直知足人民群众对优美生态情形、优良生态产品、优质生态效劳的需求。。。。。。。。

——坚持问题导向、因地制宜。。。。。。。。针对差别区域森林和草原等生态系统�；；；；；ぶ卫淼耐怀鑫侍�，，，，，，，坚持分类施策、科学治理、综合治理，，，，，，，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，，，，，，，周全提升森林草原资源的生态、经济、社会功效。。。。。。。。

——坚持党委向导、部分联动。。。。。。。。增强党委向导，，，，，，，建设健全以党政向导认真制为焦点的责任系统，，，，，，，明确各级林（草）长（以下统称林长）的森林草原资源�；；；；；どぶ霸�，，，，，，，强化事情步伐，，，，，，，统筹各方实力，，，，，，，形成一级抓一级、层层抓落实的事情名堂。。。。。。。。

（三）组织系统。。。。。。。。各省！�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥枇⒆芰殖�，，，，，，，由省级党委或政府主要认真同志担当；；；；；设立副总林长，，，，，，，由省级认真同志担当，，，，，，，实验分区（片）认真。。。。。。。。各省！�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢局は终嫦嘈�，，，，，，，可设立市、县、乡等各级林长。。。。。。。。地方各级林业和草原主管部分肩负林长制组织实验的详细事情。。。。。。。。

（四）事情职责。。。。。。。。各地要综合思量区域、资源特点和自然生态系统完整性，，，，，，，科学确定林长责任区域。。。。。。。。各级林长组织向导责任区域森林草原资源�；；；；；どな虑�，，，，，，，落实�；；；；；どど植菰试茨康脑鹑沃�，，，，，，，将森林笼罩率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为主要指标，，，，，，，因地制宜确定目的使命；；；；；组织制订森林草原资源�；；；；；どね胪�，，，，，，，强化统筹治理，，，，，，，推动制度建设，，，，，，，完善责任机制；；；；；组织协调解决责任区域的重点难点问题，，，，，，，依法周全�；；；；；ど植菰试�，，，，，，，推动生态�；；；；；ば薷�，，，，，，，组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和步伐，，，，，，，强化森林草原行业行政执法。。。。。。。。

二、主要使命

（五）增强森林草原资源生态�；；；；；ぁ！�。。。。。。严酷森林草原资源�；；；；；ぶ卫�，，，，，，，严守生态�；；；；；ず煜摺！�。。。。。。严酷控制林地、草地转为建设用地，，，，，，，增强重点生态功效区和生态情形敏感懦弱区域的森林草原资源�；；；；；�，，，，，，，榨取毁林毁草开垦。。。。。。。。增强公益林管护，，，，，，，统筹推进自然林�；；；；；�，，，，，，，周全阻止自然林商业性采伐，，，，，，，完善森林生态效益赔偿制度。。。。。。。。落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，，，，，，，完善草原生态�；；；；；げ菇闭摺！�。。。。。。强化森林草原督查，，，，，，，严肃攻击破损森林草原资源违法犯法行为。。。。。。。。推进构建以国家公园为主体的自然�；；；；；さ叵低场！�。。。。。。强化野生动植物及其栖息地�；；；；；ぁ！�。。。。。。

（六）增强森林草原资源生态修复。。。。。。。。依据领土空间妄想，，，，，，，科学划定生态用地，，，，，，，一连推进大规模领土绿化行动。。。。。。。。实验主要生态系统�；；；；；ず托薷粗卮蠊こ�，，，，，，，推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；；；；；ず透咧柿可ぁ⒑Ｄ献杂缮桃蹈劢ㄉ璧戎卮笳铰陨婕扒蛏低潮；；；；；ず托薷�，，，，，，，深入实验退耕还林还草、三北防护林系统建设、草原生态修复等重点工程。。。。。。。。增强森林谋划和退化林修复，，，，，，，提升森林质量。。。。。。。。落实部分绿化责任，，，，，，，立异义务植树机制，，，，，，，提高全民义务植树尽责率。。。。。。。。

（七）增强森林草原资源灾难防控。。。。。。。。建设健全重大森林草原有害生物灾难防治地方政府认真制，，，，，，，将森林草原有害生物灾难纳入防灾减灾救灾系统，，，，，，，健全重大森林草原有害生物羁系和联防联治机制，，，，，，，抓好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等防治事情。。。。。。。。坚持森林草原防灭火一体化，，，，，，，落实地方行政首长认真制，，，，，，，提升火灾综合防控能力。。。。。。。。

（八）深化森林草原领域刷新。。。。。。。。牢靠扩大重点国有林区和国有林场刷新效果，，，，，，，增强森林资源资产治理，，，，，，，推动林区林场可一连生长。。。。。。。。完善草原承包谋划制度，，，，，，，规范草原流转。。。。。。。。深化整体林权制度刷新，，，，，，，勉励各地在所有权、承包权、谋划权“三权分置”和完善产权权能方面起劲探索，，，，，，，鼎力大举生长绿色富民工业。。。。。。。。

（九）增强森林草原资源监测羁系。。。。。。。。充分使用现代信息手艺手段，，，，，，，一直完善森林草原资源“一张图”“一套数”动态监测系统，，，，，，，逐步建设重点区域实时监控网络，，，，，，，实时掌握资源动态转变，，，，，，，提高预警预告和查处问题的能力，，，，，，，提升森林草原资源�；；；；；どぶ腔刍卫硭健！�。。。。。。

（十）增强下层基础建设。。。。。。。。充分验展生态护林员等管护职员作用，，，，，，，实现网格化治理。。。。。。。。增强州里林业（草原）事情站能力建设，，，，，，，强化对生态护林员等管护职员的培训和一样平常治理。。。。。。。。建设市场化、多元化资金投入机制，，，，，，，完善森林草原资源生态�；；；；；ば薷床莆癜镏摺！�。。。。。。

三、包管步伐

（十一）增强组织向导。。。。。。。。地方各级党委和政府是推行林长制的责任主体，，，，，，，要切实强化组织向导和统策划划，，，，，，，明确责任分工，，，，，，，细化事情安排，，，，，，，狠抓责任落实，，，，，，，确保到2022年6月周全建设林长制。。。。。。。。

（十二）健全事情机制。。。。。。。。建设健全林长聚会制度、信息果真制度、部分协作制度、事情督查制度，，，，，，，研究森林草原资源�；；；；；どぶ械闹卮笪侍�，，，，，，，按期转达森林草原资源�；；；；；どぶ氐闶虑椤！�。。。。。。

（十三）接受社会监视。。。。。。。。建设林长制信息宣布平台，，，，，，，通过媒体向社会通告林长名单，，，，，，，在责任区域显著位置设置林长公示牌。。。。。。。。有条件的地方可以推行林长制实验情形第三方评估。。。。。。。。每年宣布森林草原资源�；；；；；どで樾巍！�。。。。。。增强生态文明宣布道育，，，，，，，增强社会公众生态�；；；；；ひ馐�，，，，，，，自觉爱绿植绿护绿。。。。。。。。

（十四）强化督导审核。。。。。。。。林长制督导审核纳入林业和草原综合督查检查审核规模，，，，，，，县级及以上林长认真组织对下一级林长的审核，，，，，，，审核效果作为地方有关党政向导干部综合审核评价和自然资源资产离任审计的主要依据。。。。。。。。落实党政向导干部生态情形损害责任终身追究制，，，，，，，对造成森林草原资源严重破损的，，，，，，，严酷凭证有关划定追究责任。。。。。。。。

各省！�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼谕菩辛殖ぶ评讨�，，，，，，，重大情形要实时报告党中央、国务院

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中共中央办公厅 国务院办公厅 印发《关于周全推行林长制的意见》

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