国务院印发关于在有条件的自由商业试验区和自由商业港试点对接国际高标准推进制度型开放若干步伐的通知_政策规则

国务院印发关于在有条件的自由商业试验区和自由商业港试点对接国际高标准推进制度型开放若干步伐的通知

国发〔2023〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

现将《关于在有条件的自由商业试验区和自由商业港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干步伐》印发给你们，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。

国务院

2023年6月1日

（此件有删减）

关于在有条件的自由商业试验区和自由商业港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干步伐

推进高水平对外开放，，，，，，，实验自由商业试验区提升战略，，，，，，，加速建设海南自由商业港，，，，，，，稳步扩大规则、规制、治理、标准等制度型开放，，，，，，，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑的重放纵措，，，，，，，是党的二十大安排的主要使命。。。。。为更好效劳加速构建新生长名堂，，，，，，，着力推动高质量生长，，，，，，，在有条件的自由商业试验区和自由商业港聚焦若干重点领域试点对接国际高标准经贸规则，，，，，，，统筹开放和清静，，，，，，，构建与高水平制度型开放相衔接的制度系统和羁系模式，，，，，，，现提出如下步伐。。。。。

一、推动货物商业立异生长

1.支持试点地区开展重点行业再制造产品入面试点。。。。。相关入口产品不适用我国榨取或限制旧品入口的相关步伐，，，，，，，但应切合国家对一律新品的所有适用手艺要求（包括但不限于质量特征、清静环保性能等方面）和再制造产品有关划定，，，，，，，并在显著位置标注“再制造产品”字样。。。。。试点地区凭证自身现实提出试点计划，，，，，，，明确相关入口产品清单及适用的详细标准、要求、及格评定程序和羁系步伐；；；；；；；有关部分应在收到试点计划后6个月内配合研究作出决议。。。。。有关部分和地方对再制造产品增强监视、治理和磨练，，，，，，，严防以再制造产品的名义入口洋垃圾和旧品。。。。。（适用规模：上海、广东、天津、福建、北京自由商业试验区和海南自由商业港，，，，，，，以下除标注适用于特定试点地区的步伐外，，，，，，，适用规模同上）

2.对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶（含相关零部件），，，，，，，无论其是否增值，，，，，，，免征关税。。。。。上述航空器指以试点地区为主营运基地的航空企业所运营的航空器，，，，，，，船舶指在试点地区注册挂号并具有自力法人资格的船运公司所运营的以试点地区内口岸为船籍港的船舶。。。。。（适用规模：海南自由商业港）

3.对自境外暂时准许进入试点地区举行修理的货物，，，，，，，复运出境的，，，，，，，免征关税；；；；；；；不复运出境转为内销的，，，，，，，照章征收关税。。。。。（适用规模：海南自由商业港实验“一线”铺开、“二线”管住收支口治理制度的海关特殊羁系区域）

4.自境外暂时进入试点地区的下列货物，，，，，，，在进境时纳税义务人向海关提供担保后，，，，，，，可以暂不缴纳关税、入口环节增值税和消耗税：切合我国执法划定的暂时入境职员开展营业、商业或专业运动所必需的专业装备（包括软件，，，，，，，举行新闻报道或者摄制影戏、电视节目使用的仪器、装备及用品等）；；；；；；；用于展览或演示的货物；；；；；；；商业样品、广告影片和录音；；；；；；；用于体育竞赛、演出或训练等所必需的体育用品。。。。。上述货物应当自进境之日起6个月内复运出境，，，，，，，暂时入境时代不得用于出售或租赁等商业目的。。。。。需要延伸复运出境限期的，，，，，，，应按划定治理延期手续。。。。。

5.试点地区海关不得仅因原产地证书保存印刷过失、打字过失、非要害性信息遗漏等细小过失或文件之间的细微差别而拒绝给予货物优惠关税待遇。。。。。

6.海关预裁定申请人在预裁定所依据的执法、事实和情形未爆发改变的情形下，，，，，，，可向试点地区海关提出预裁定展期申请，，，，，，，试点地区海关应在裁定有用期届满前赶快作出决议。。。。。

7.在切合我国海关羁系要求且完成须要检疫程序的条件下，，，，，，，试点地区海关对已提交须要海关票据的空运快运货物，，，，，，，正常情形下在抵达后6小时内放行。。。。。

8.在切合我国相关执律例则和有关划定且完成须要检疫程序的条件下，，，，，，，试点地区海关对已抵达并提交通关所需所有信息的货物，，，，，，，尽可能在48小时内放行。。。。。

9.如货物抵达前（含抵达时）未确定关税、其他入口环节税和规费，，，，，，，但在其他方面切合放行条件，，，，，，，且已向海关提供担保�；；；；；；蛞寻匆笸菩姓楦犊畛绦�，，，，，，，试点地区海关应予以放行。。。。。

10.在试点地区，，，，，，，有关部分批准或以其他方法认可境外及格评定机构资质，，，，，，，应适用对境内及格评定机构相同或等效的程序、标准和其他条件；；；；；；；不得将境外及格评定机构在境内取得法人资格或设立代表机构作为认可其出具的认证效果或认证相关检查、检测效果的条件。。。。。

11.关于在试点地区入口信息手艺装备产品的，，，，，，，有关部分应允许将供应商切合性声明作为产品切合电磁兼容性标准或手艺规则的明确包管。。。。。

12.在试点地区，，，，，，，允许入口标签中包括chateau（酒庄）、classic（经典的）、clos（葡萄园）、cream（柔滑的）、crusted/crusting（有酒渣的）、fine（细腻的）、late bottled vintage（迟装型年份酒）、noble（高尚的）、reserve（珍藏）、ruby（宝石红）、special reserve（特藏）、solera（索莱拉）、superior（级别较高的）、sur lie（酒泥陈酿）、tawny（陈年黄色波特酒）、vintage（年份）或vintage character（年份特征）形貌词或形容词的葡萄酒。。。。。

二、推进效劳商业自由便当

13.除特定新金融效劳外，，，，，，，如允许中资金融机构开展某项新金融效劳，，，，，，，则应允许试点地区内的外资金融机构开展同类效劳。。。。。金融治理部分可依职权确定开展此项新金融效劳的机构类型和机构性子，，，，，，，并要求开展此项效劳需获得允许。。。。。金融治理部分应在合理限期内作出决议，，，，，，，仅可因审慎理由不予允许。。。。。

14.试点地区金融治理部分应凭证内外一致原则，，，，，，，在收到境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融效劳提供者提交的与开展金融效劳相关的完整且切正当定形式的申请后，，，，，，，于120天内作出决议，，，，，，，并实时通知申请人。。。。。如不可在上述限期内作出决议，，，，，，，金融治理部分应连忙通知申请人并争取在合理限期内作出决议。。。。。

15.允许在试点地区注册的企业、在试点地区事情或生涯的小我私家依法跨境购置境外金融效劳。。。。。境外金融效劳的详细种类由金融治理部分另行划定。。。。。

16.勉励境外专业职员依法为试点地区内的企业和住民提供专业效劳，，，，，，，支持试点地区建设健全境外专业职员能力评价评估事情程序。。。。。

三、便当商务职员暂时入境

17.允许试点地区内的外商投资企业内部调动专家的随行配偶和眷属享有与该专家相同的入境和暂时停留限期。。。。。

18.对拟在试点地区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级治理职员，，，，，，，其暂时入境停留有用期放宽至2年，，，，，，，且允许随行配偶和眷属享有与其相同的入境和暂时停留限期。。。。。

四、增进数字商业康健生长

19.关于入口、分销、销售或使用公共市场软件（不包括用于要害信息基础设施的软件）及含有该软件产品的，，，，，，，有关部分及其事情职员不得将转让或获取企业、小我私家所拥有的相关软件源代码作为条件要求。。。。。

20.支持试点地区完善消耗者权益保�；；；；；；ぶ贫�，，，，，，，榨取对线上商业运动消耗者造成损害或潜在损害的诈骗和商业诓骗行为。。。。。

五、加大优化营商情形力度

21.试点地区应允许真实合规的、与外国投资者投资相关的所有转移可自由汇入、汇出且无拖延。。。。。此类转移包括：资源出资；；；；；；；利润、股息、利息、资源收益、特许权使用费、治理费、手艺指导费和其他用度；；；；；；；所有或部分出售投资所得、所有或部分整理投资所得；；；；；；；凭证包括贷款协议在内的条约所支付的款子；；；；；；；依法获得的赔偿或赔偿；；；；；；；因争议解决爆发的款子。。。。。

22.试点地区的采购人如接纳简单泉源方法举行政府采购，，，，，，，在通告成交效果时应说明接纳该方法的理由。。。。。

23.关于涉及试点地区内谋划主体的已宣布专利申请和已授予专利，，，，，，，主管部分应凭证相关划定果真下列信息：检索和审查效果（包括与相关现有手艺的检索有关的细节或信息等）；；；；；；；专利申请人的非保密回复意见；；；；；；；专利申请人和相关第三方提交的专利和非专利文献引文。。。。。

24.试点地区人民法院对谋划主体提出的知识产权相关救援请求，，，，，，，在申请人提供了可合理获得的证据并起源证实其权力正在受到损害或即将受到损害后，，，，，，，应不预先听取对方当事人的陈述即遵照有关司规则则快速接纳相关步伐。。。。。

25.试点地区有关部分视察涉嫌不正当竞争行为时，，，，，，，应对被视察的谋划者给予指导，，，，，，，谋划者作出相关允许并按允许实时纠正、自动消除或减轻危害效果的，，，，，，，依法从轻、减轻或不予行政处分。。。。。

26.支持试点地区内企业、商业组织、非政府组织等建设提高情形绩效的自愿性机制（包括自愿审计和报告、实验基于市场的激励步伐、自愿分享信息和专门知识、开展政府和社会资真相助等），，，，，，，勉励其加入制修订自愿性机制情形绩效评估标准。。。。。

27.支持试点地区内企业自愿遵照情形领域的企业社会责任原则。。。。。相关原则应与我国赞成或支持的国际标准和指南相一致。。。。。

28.支持试点地区劳感人事争议仲裁机构规范、实时以书面形式向当事人提供仲裁裁决，，，，，，，并依法果真。。。。。

六、健全完善危害防控制度

29.试点地区应建设健全重大危害识别及系统性危害提防制度，，，，，，，商务部会同有关部分增强统筹协协调指导评估，，，，，，，强化对种种危害的剖析研判，，，，，，，增强清静危害排查、动态监测和实时预警。。。。。

30.健全清静评估机制，，，，，，，商务部会同有关部分和地方实时跟进试点希望，，，，，，，团结外部情形转变和国际时势走势，，，，，，，对新情形新问题举行剖析评估，，，，，，，凭证危害水平，，，，，，，划分接纳调解、暂缓或终止等处置惩罚步伐，，，，，，，一直优化试点实验行动。。。。。

31.强化危害提防化解，，，，，，，细化防控行动，，，，，，，构建制度、治理和手艺衔接配套的清静防护系统。。。。。

32.落实危害防控责任，，，，，，，有关地方落实主体责任，，，，，，，在推进相关刷新的同时，，，，，，，建设健全危害防控配套步伐，，，，，，，完善清静生产责任制；；；；；；；有关部分增强指导监视，，，，，，，依职责做好羁系。。。。。

33.增强事前事中事后羁系，，，，，，，完善羁系规则，，，，，，，立异羁系方法，，，，，，，增强协同羁系，，，，，，，健全权责明确、公正公正、果真透明、简约高效的羁系系统，，，，，，，统筹推进市场羁系、质量羁系、清静羁系、金融羁系等。。。。。

各有关部分和地方要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的二十大精神，，，，，，，坚持党的周全向导，，，，，，，认真组织落实各项制度型开放试点使命。。。。。要统筹开放和清静，，，，，，，牢靠树立总体国家清静观，，，，，，，强化危害意识，，，，，，，树立底线头脑，，，，，，，维护国家焦点利益和政治清静，，，，，，，建设健全危害防控制度，，，，，，，提高自身竞争能力、开放羁系能力、危害防控能力。。。。。要坚持绿色生长，，，，，，，筑牢生态清静屏障，，，，，，，切实维护国家生态情形清静和人民群众身体康健。。。。。商务部要施展统筹协调作用，，，，，，，会同有关部分增强各项试点步伐的系统集成，，，，，，，推动部分和地方间高效协同。。。。。各有关部分要凭证职责分工增强指导效劳和监视治理，，，，，，，起劲推动解决刷新试点中遇到的问题。。。。。有关自由商业试验区、自由商业港及所在地省级人民政府要肩负主体责任，，，，，，，细化剖析使命，，，，，，，切实防控危害，，，，，，，加速推进各项试点步伐落地实验。。。。。对确需制订详细意见、步伐、细则、计划的，，，，，，，应在本步伐印发之日起一年内完成，，，，，，，确保落地收效。。。。。需调解现行执法或行政规则的，，，，，，，按法定程序治理。。。。。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。。。。。

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