国务院办公厅关于依托天下一体化政务效劳平台建设政务效劳效能提升常态化事情机制的意见
国办发〔2023〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：
近年来，，，，，，，，国务院办公厅会同各地区各有关部分，，，，，，，，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的主要头脑，，，，，，，，认真落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，，依托天下一体化政务效劳平台一直提升政务效劳效能，，，，，，，，“一网通办”能力显著增强，，，，，，，，为立异政府治理、优化营商情形提供了有力支持。。。 。。。但聚焦企业和群众所思所盼，，，，，，，，实现政务效劳从“能办”向“好办”转变仍然面临制度规范不敷健全、营业治理不敷便捷、平台支持能力缺乏等问题，，，，，，，，需加鼎力大举度一连推进和迭代立异，，，，，，，，一直提升企业和群众的获得感和知足度。。。 。。。为系统总结政务效劳效能提升“双十百千”工程履历，，，，，，，，周全牢靠实践效果，，，，，，，，围绕为民办实事、惠企优效劳、“高效办成一件事”，，，，，，，，提高创立性执行效能，，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，，现就依托天下一体化政务效劳平台建设政务效劳效能提升常态化事情机制提出以下意见。。。 。。。
一、聚焦虑难愁盼，，，，，，，，建设健全效劳堵点发明解决机制
（一）流通渠道，，，，，，，，健全效劳堵点自动发明机制。。。 。。。增强天下一体化政务效劳平台投诉建议系统与“好差评”系统、12345政务效劳便民热线、线上线下“办不可事”反应窗口、媒体机构留言板、向导信箱等渠道的对接联动，，，，，，，，打造央地协同、部分联动、便捷高效的政务效劳“总客服”，，，，，，，，流通堵点问题直达反响通道。。。 。。。各地区各有关部分要多措并举强化与企业和群众的常态化相同互动，，，，，，，，自动发明效劳堵点，，，，，，，，实时掌握企业和群众效劳中的急难愁盼问题。。。 。。。增强一体化政务效劳事情联系和立异树模，，，，，，，，建设天下一体化政务效劳平台建设应用下层联系点，，，，，，，，注重施展市县级平台在直接联系和效劳群众中的作用。。。 。。。
（二）接诉即办，，，，，，，，健全效劳堵点高效解决机制。。。 。。。针对企业和群众反应的政务效劳效劳堵点，，，，，，，，各地区各有关部分应建设健全快速响应、限时整改、监视反响的治理模式，，，，，，，，实现受理、转办、治理、反响、办结等全流程闭环治理。。。 。。。针对企业和群众普遍关注、反应强烈、重复泛起，，，，，，，，涉及责任不明或职责交织等问题，，，，，，，，通过建设专门台账、专班认真、联席聚会等方法，，，，，，，，强化跨部分、跨层级集中谈判、协同治理，，，，，，，，推动清单治理、责任到人、限时办结。。。 。。。建设完善解决效劳堵点办结回访、“转头看”核查等事情制度，，，，，，，，确保堵点问题真正解决到位。。。 。。。
（三）趋势感知，，，，，，，，健全堵点数据剖析应用机制。。。 。。。各地区各有关部分要增强针对效劳堵点的数据剖析研究，，，，，，，，查找政务效劳优化、效能提升的薄弱环节，，，，，，，，对苗头性、典范性、集中性问题提前研判，，，，，，，，推动破解问题的关口前移，，，，，，，，为优化流程、立异效劳等提供参考，，，，，，，，实现通过解决一个诉求发动破解一类问题、优化一类效劳，，，，，，，，一直推动解决生长所需、刷新所急、下层所盼、民心所向的难点堵点问题，，，，，，，，以民生“小切口”撬动政务效劳能力“大提升”。。。 。。。
二、强化好办易办，，，，，，，，建设健全效劳体验优化机制
（四）建设高频效劳清单治理、闭环优化机制。。。 。。。国务院各有关部分要聚焦与企业和群众生爆发涯亲近相关的高频政务效劳事项，，，，，，，，增强各营业领域的事情统筹，，，，，，，，逐步实现效劳名称、效劳内容等基本要素统一。。。 。。。各地区各有关部分要凭证成熟一批、宣布一批的事情原则，，，，，，，，依托政务效劳平台实现高频效劳清单动态治理并按期宣布。。。 。。。关于纳入高频效劳清单的政务效劳及便民效劳，，，，，，，，要组织专业机构、用户代表等开展测试使用并反响优化意见，，，，，，，，形成清单宣布、应用建设、使用反响、效劳优化的闭环，，，，，，，，切实将企业和群众经常使用的高频效劳打造成为“好用”、“爱用”的精品效劳。。。 。。。各地区各有关部分要探索开展“我陪群众走流程”、“政务效劳体验员”等事情，，，，，，，，约请企业和群众体验政务效劳，，，，，，，，勉励政务效劳部分认真同志走进政务大厅、登录效劳平台，，，，，，，，看政策“懂不懂”、流程“通欠亨”、效劳“优不优”、体验“好欠好”，，，，，，，，推动效劳流程优化、体验提升。。。 。。。围绕“高效办成一件事”增强协同配合，，，，，，，，依托天下一体化政务效劳平台一连推动更多跨部分、跨层级“一件事一次办”，，，，，，，，扩大“跨省通办”、“区域通办”规模，，，，，，，，实现更多效劳异地能办、就近可办。。。 。。。勉励推广延时、错峰、“周末不打烊”等效劳模式，，，，，，，，知足群众差别化效劳需求。。。 。。。
（五）强化新手艺应用赋能机制。。。 。。。依托天下一体化政务效劳平台，，，，，，，，探索使用大数据、人工智能、区块链等新手艺，，，，，，，，剖析预判企业和群众效劳需求，，，，，，，，通过智能问答、智能预审、智能导办等方法，，，，，，，，建设企业效劳空间和小我私家效劳空间，，，，，，，，提供智能化、个性化、精准化效劳，，，，，，，，推动惠企利民政策和效劳“免申即享、直达直享、快享快办”。。。 。。。以政务效劳码为载体，，，，，，，，推进种种卡、码、证承载的数据互通和效劳融合，，，，，，，，以“码上办”推动效劳“马上办”。。。 。。。一连梳理标准化、可复制、可推广的新手艺应用，，，，，，，，增强立异应用快速复用推广，，，，，，，，实时对新手艺赋能的效果、清静性等举行评估，，，，，，，，降低新手艺应用本钱。。。 。。。
（六）完善履历推广和效劳宣传机制。。。 。。。增强政务效劳立异先进履历做法总结，，，，，，，，建设履历推广常态化机制，，，，，，，，选取一批在开展政务效劳效能提升“双十百千”工程中形成的典范履历做法和有用制度机制在天下规模内复制推广（清单见附件），，，，，，，，施展立异树模作用，，，，，，，，推动实现“一地立异、多地复用”。。。 。。。建设数字化立异应用案例库和应用推广中心，，，，，，，，对地方和部分效劳优化的先进履历和典范案例举行推广和共享应用。。。 。。。完善天下一体化政务效劳平台效劳宣传推广矩阵，，，，，，，，多样化展示和推广“一网通办”效劳应用，，，，，，，，便当企业和群众相识和获取政务效劳应用。。。 。。。
三、增强协同联动，，，，，，，，建设健全平台支持能力提升机制
（七）强化政务效劳渠道统筹和线上线下协同效劳机制，，，，，，，，更好施展公共入口作用。。。 。。。强化网上效劳入口统筹治理和一体化效劳，，，，，，，，各地区各有关部分要依托天下一体化政务效劳平台统一提供政务效劳，，，，，，，，推动涉及企业和群众效劳的平台、网站、移动端等向各级政务效劳平台整合。。。 。。。深化政务效劳线上线下一体化，，，，，，，，统筹线上线下政务效劳资源，，，，，，，，逐步实现线上线下无差别受理、同标准治理、同质量效劳。。。 。。。进一步做好政务效劳向下层延伸事情，，，，，，，，依托下层效劳中心、银行、邮政、公安等，，，，，，，，推动更多政务效劳以自助办、视频办、政务效劳地图、数字化效劳门牌等方法延伸至企业和群众身边。。。 。。。围绕晚年人、残疾人等特殊群体需求，，，，，，，，完善线上线下效劳渠道，，，，，，，，加速推进适老化刷新和信息无障碍建设。。。 。。。
（八）优化政务数据有序共享机制，，，，，，，，更好施展公共通道作用。。。 。。。加速推动制订政务数据共享条例，，，，，，，，明确数据提供、使用部分的权责义务，，，，，，，，规范政务数据收罗、共享、使用等流程。。。 。。。依托天下一体化政务效劳平台数据共享枢纽，，，，，，，，推动政务数据跨地区、跨部分、跨层级、跨系统、跨营业共享使用。。。 。。。强化政务数据目录体例，，，，，，，，做好动态更新、同源宣布。。。 。。。一直富厚和完善政务效劳营业场景，，，，，，，，提出数据和系统对接需求，，，，，，，，分批次纳入国务院部分数据共享责任清单和笔直治理信息系统对接清单，，，，，，，，强化条块联动、上下协同。。。 。。。各地区各有关部分要凭证统一标准规范，，，，，，，，一连做好政务数据汇聚、治理和大数据剖析等事情，，，，，，，，一直提高数据质量，，，，，，，，以数据多跑路助力群众少跑腿。。。 。。。
（九）深化天下一体化政务效劳平台一连赋能机制，，，，，，，，更好施展公共支持作用。。。 。。。进一步施展国家政务效劳平台作为天下政务效劳总枢纽的作用，，，，，，，，强化跨地区、跨部分、跨层级营业协同和公共支持。。。 。。。加大电子证照应用协同推进力度，，，，，，，，动态化治理电子证照发证用证清单、建设健全共享效劳系统，，，，，，，，一直完善跨地区、跨层级互通互认、异议处置惩罚等事情流程，，，，，，，，更好支持企业和群众“免证办”、“免提交”。。。 。。。强化电子印章对接互认，，，，，，，，推动制订电子印章治理步伐，，，，，，，，规范电子印章制发、治理和使用流程，，，，，，，，建设健全电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套治理系统，，，，，，，，知足电子印章跨地区、跨部分流转验证需求。。。 。。。提升身份认证支持能力，，，，，，，，依托国家网络身份认证基础设施、国家法人单位信息资源库等，，，，，，，，提高各级政务效劳平台对自然人、法人用户及其他社会组织的核验能力，，，，，，，，增添核验方法，，，，，，，，增强清静性，，，，，，，，提防化解冒用他人身份注册危害。。。 。。。
（十）细化天下一体化政务效劳平台协同运营机制，，，，，，，，一连提升平台效劳能力。。。 。。。强化天下一体化政务效劳平台营业、手艺和清静的事情联动，，，，，，，，顺畅央地之间、地方之间、国务院部分之间的对接协同渠道，，，，，，，，强化跨地区、跨部分、跨层级堵点发明解决、政务效劳协同、营业需求对接、履历交流分享等，，，，，，，，推动一体化协同生长。。。 。。。各地区各有关部分要增强政务效劳平台一样平常运营和运维事情，，，，，，，，加大建设和运营经费包管力度，，，，，，，，一直富厚平台功效、优化效劳内容，，，，，，，，增强用户使用黏性，，，，，，，，健全平台清静治理制度，，，，，，，，提升平台手艺防护能力，，，，，，，，确保平台清静稳固运行。。。 。。。
四、做好制度支持，，，，，，，，建设健全效能提升包管机制
（十一）健全政务效劳规则制度和标准规则迭代机制。。。 。。。增强国家层面“一网通办”相关规则制度研究，，，，，，，，固化政务效劳效能提升履历做法，，，，，，，，增强制度包管。。。 。。。围绕政务效劳刷新需要，，，，，，，，各地区各有关部分要推进现有规则、规章和规范性文件立改废释事情。。。 。。。围绕立异政务效劳、提高“一网通办”水平，，，，，，，，凭证“急用先行、分批推进”的方法建设健全政务效劳效能提升标准规范系统，，，，，，，，增强政务效劳标准化、规范化建设。。。 。。。
（十二）健全政务效劳评估评价机制。。。 。。。一连做好一体化政务效劳能力第三方评估事情，，，，，，，，以企业和群众获得感为第一评价标准，，，，，，，，推动政务效劳从政府供应导向向企业和群众需求导向转变。。。 。。。强化数据收罗、无感评估、实时监测，，，，，，，，提升评估要领的科学性和客观性，，，，，，，，切实减轻下层肩负，，，，，，，，杜绝数据造假和数字形式主义。。。 。。。增强评估效果运用，，，，，，，，实时反响评估发明的问题，，，，，，，，推广先进履历。。。 。。。各地区各有关部分应以推动政务效劳效能提升为导向，，，，，，，，完善以评估促问题整改、以评价促效劳优化的事情闭环。。。 。。。
（十三）健全数字素养能力提升机制。。。 。。。依托全民数字素养与手艺生长培育系统，，，，，，，，立异政务效劳人才引进、作育、选拔和评价机制，，，，，，，，壮大数字化专业人才步队，，，，，，，，提升群众使用政务效劳平台的手艺。。。 。。。常态化开展政务效劳培训交流，，，，，，，，一连提升干步队伍数字头脑、数字手艺和数字素养，，，，，，，，为一连提升政务效劳效能提供坚实包管。。。 。。。各地区各有关部分可通过社区和专业效劳机构等开展面向差别群体，，，，，，，，特殊是晚年人、残疾人等特殊群体运用智能手艺的教育培训、知识讲座，，，，，，，，全方位增强群众便捷获取政务效劳能力。。。 。。。
各地区各有关部分要高度重视，，，，，，，，健全完善政务效劳效能提升常态化事情机制，，，，，，，，增强组织向导和统筹协调，，，，，，，，细化使命分工，，，，，，，，压实事情责任，，，，，，，，适时出台政策步伐，，，，，，，，一连优化各级政务效劳平台功效和效劳，，，，，，，，抓好催促落实，，，，，，，，增强经费和职员包管，，，，，，，，切实包管各项机制高效运行，，，，，，，，对标借鉴典范履历做法，，，，，，，，推出更多利企便民行动，，，，，，，，一直提升企业和群众的获得感和知足度。。。 。。。
国务院办公厅
2023年8月18日
（此件果真宣布）
附件
政务效劳效能提升典范履历案例
